东方市人民法院工作报告(2013)
——2013年2月20日在市第十四届人民代表大会第三次会议上
东方市人民法院院长 黄翰绅
各位代表:
现在,我代表东方市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年,市法院按照市十四届人大一次会议对法院工作的决议要求,在市委领导,人大监督,上级法院监督指导及政府、政协和社会各界的支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻市十二次党代会精神,认真践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题,大力加强审判执行工作和队伍建设,不断提升司法水平,服务经济建设和社会和谐稳定,较好地完成了各项工作任务。
一、依法履行审判职责,全力服务发展大局
2012年,市法院共受理各类案件1495件,比2011年增加357件,同比上升31.37%;结案1480件,比2011年增加373件,同比上升33.69%;结案率99%,同比提高1.72个百分点。收结案数大幅上升。
(一)依法惩治刑事犯罪,促进平安东方建设。全年受理并审结刑事案件229件350人,同比上升12.81%和21.95%,结案率100%。一是依法审结了“两抢一盗”、故意伤害等多发性刑事案件107件168人,对62名被告人依法判处了 3年以上的有期徒刑,进一步增强了人民群众安全感。二是依法有效打击扰乱社会秩序的群体性犯罪活动,审理了东方市板桥镇后壁村村民韦泽明等16人破坏生产经营罪案,东方市板桥镇利章村委会原主任邓关佐等3人寻衅滋事案等群体性刑事案件6件26 人,维护了社会安定。三是依法惩治贪污贿赂和渎职犯罪,审理了原八所镇小岭村村干部符明雄等9人受贿系列案、原华侨农场场长刘忠辉受贿贪污案等职务犯罪案件17件26人,净化了社会风气。四是认真贯彻执行“宽严相济”的刑事政策,保持社会治安持续好转。全年对58宗案件72名罪行较轻的被告人依法判处缓刑;免于刑事处罚2人;宣告无罪1人。
(二)妥善化解民事纠纷,促进社会和谐发展。全年受理各类民商事案件970件,同比上升90.57%,审结962件,同比上升98.35%,结案率99.18%,同比提高3.9个百分点。其中调解结案338件,调解率52.57%。一是依法着力解决农村土地承包中存在的“三过”问题,维护农村正常经济和社会生活秩序。全年受理并审结涉及土地纠纷案件140余件,挽回经济损失1100余万元。二是审结婚姻家庭、继承、损害赔偿等与民生密切相关的民事案件229件,促进家庭关系稳定,人际关系和睦。三是坚持保护劳动者与促进企业生存发展并重,审结劳动争议案件43件,加大了对社会弱势群体的保护力度。
(三)依法化解行政争议,促进机关依法行政。继续推行协调处理模式化解矛盾纠纷,加强与行政机关沟通协调,主动走访多个乡镇政府,推进行政诉讼简易审试点工作,促进社会管理创新和官民的良性互动。全年受理并审结行政案件15件,结案率100%。首次向市政府、各乡镇政府和市政府组成部门等60多个政府机关单位发布了《2011年度行政案件司法审查报告》,得到了市委、市政府的充分肯定。
(四)努力破解执行难题,实现当事人合法权益。全面推行分段集约执行工作机制,积极争创“无执行积案先进法院”,坚持强制执行与思想教育并重的原则,最大限度地保护和实现债权人的合法权益。全年共受理执行案件171件,执结164件,执结率95.91%,执行和解38件,和解率23.17%,执结标的额1781.28万元,执行标的到位率85.7%。
(五)加强涉诉信访工作,切实解决群众合法诉求。继续推行院领导接访制和人民陪审员接访制,认真落实领导包案、带案下访、大走访、大接访等措施,有效化解涉诉信访矛盾。全年受理并办结信访案件110件,同比下降56.18%,接访当事人130余人次,实现国庆、党的十八大期间无重大涉诉信访案件发生。
二、抓党建带队建促审判,提升司法公信力
以“制度落实推进年”活动为载体,深入开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育和集中整治“庸懒散贪”问题专项工作,大力加强社会主义法治理念和党性党风教育,着力在司法能力、党建工作、法院文化、反腐倡廉、两庭建设上下功夫,干警的思想政治素质不断增强。
(一)大力实施“人才兴院”战略。全年共招录14名干警,其中具有硕士研究生学历5人,通过国家司法考试人员6人,全院干警平均年龄从2011年的38岁下降至2012年的36岁,从而优化了学历结构和法官年龄。加大教育培训力度,组织开展全员岗位大培训,通过开展庭审和裁判文书“两评查”、资深法官教法官等形式,增强法官正确适用法律和化解社会矛盾的能力。
(二)进一步完善党组织建设。开展“基层组织建设年”活动,在已有第一、第二党支部的基础上,新成立法院党总支,下设四个党支部,其中新设立以离退休党员为主体的第四党支部,实现了在职党员和离退休党员分类管理,为审判工作提供坚实的组织保障。
(三)大力加强法院文化建设。从2012年起,开始实施五年法院文化建设规划,以弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观为核心推进法院文化建设,引导全院干警牢固树立正确人生观和价值观。不断丰富文化建设的载体,以“人民群众了解法院工作窗口,东方法院推进司法公开平台”的办刊宗旨,编辑出版内部刊物《东方审判》。加大新闻宣传力度,以案说法,宣传东方法治。全年通过海南电视台、法制时报、东方电视台等新闻媒体发表审判执行工作报道419条。积极开展演讲比赛、体育活动等文体活动,丰富干警精神生活。
(四)加强党风廉政建设。开展反腐倡廉警示教育活动,通过上廉政党课、集中观看警示教育片、参观警示教育基地等形式,增强拒腐防变意识。加强廉政风险防控机制建设,出台了《东方市人民法院廉政风险防控措施》,紧紧围绕重点岗位和关键环节排查各类廉政风险点170个。严格执行“五个严禁”规定,加大查处力度,全年查处违法违纪干警2人。
(五)“两庭”建设取得新突破。在省高院和市委、市政府的大力支持下,我院审判办公大楼项目于2012年8月顺利封顶。同时,新街、感城、东河三个派出人民法庭项目今年初动工建设。两栋干警经济适用房于2012年10月封顶,预计今年初交付。
三、坚持司法为民宗旨,努力满足人民群众司法需求
(一)落实便民利民举措,加大司法救助力度。进一步完善立案信访窗口建设,实现诉讼费刷卡收费,为人民群众提供立案、信访接待、诉讼引导、案件查询等“一站式”便民服务,方便群众诉讼。全年为52起案件中确有经济困难的60多名当事人依法缓交诉讼费23万元,其中农民工16人次,依法缓交诉讼费19万元。在市委和上级法院的支持下,对75起案件132名生活困难的申请执行人进行了司法救助,救助金额达47万元。
(二)规范诉讼调解工作,完善“大调解”机制建设。开展诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点工作,在立案阶段积极采取诉调对接的方式,高效便捷地化解纠纷。落实《关于开展人民调解协议司法确认工作的意见》,加强对人民调解委员会的工作指导,努力构建诉调对接平台。全年调解结案401件。
(三)落实司法公开措施,以公开促公正。实施“六五”普法规划,开展“法律六进”活动,积极推行生效裁判文书上网公布、“法院开放日”等举措,利用巡回办案,以案说法,把法制宣传教育送到学校、乡村、社区。全年举办法律咨询、法制讲座等12场次,发放法律宣传资料300多份,生效裁判文书上网发布347份,举办“法院开放日”活动6次。
四、主动加强沟通联系,自觉接受各界监督
始终坚持党对法院工作的领导,主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众对法院工作的监督。全年受理并办结回复人大代表关注案件4件。适时邀请人大代表、政协委员、党政机关干部、群众参加旁听重大案件的审理,并通过海南省电视台、东方电视台对案件进行录播报道,充分发挥庭审观摩的警示教育作用。落实人民陪审员制度,增加陪审案件数量,扩大司法民主。全年人民陪审员参与审理案件数量370件,在立案信访大厅接待来访群众48人次。
去年,市法院的工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:审判管理有待进一步加强;执行难的问题还未能得到根本解决;法官司法能力有待进一步提高等。针对这些问题,我们将采取有效措施,切实加以解决。
各位代表,市法院2013年的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻市十二次党代会精神,紧紧围绕市委工作大局,全面加强审判执行工作和自身建设,切实提高司法公信力,为建设“海南西部明珠,热带滨海东方”提供坚强有力的司法保障。
(一)认真学习宣传贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前的一项重大政治任务和首要大事来抓,全面准确领会十八大精神,并将学习活动与政法干警核心价值观主题教育实践活动、“司法作风建设年”活动相结合,确保学习取得实效,推动法院各项工作科学发展。
(二)抓好审判执行工作。牢牢抓好审判执行这一法院工作的第一要务,确保办案质量,努力实现全年均衡结案的目标。以新审判办公大楼信息化建设为切入点,加强立案信访窗口建设,大力推进信息技术在审判执行、绩效考核、档案存储等方面的运用,提高审判质量和效率。
(三)加强干部队伍建设。深入推进“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,切实加强领导班子建设和司法作风建设,配齐配强领导班子和中层领导,积极推进全院干警的教育培训,不断提高干警的群众工作能力和司法水平。
(四)抓好党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,认真贯彻落实廉政风险防控措施和“五个严禁”的规定,进一步强化“庸懒散贪”的治理,加强对审判执行等重点部门和重点岗位的监督,确保司法公正廉洁。
(五)自觉接受广泛监督。始终坚持党的领导,主动接受人大、政协的监督,进一步落实好与人大代表、政协委员定向联络工作机制,开展好“法院开放日”等活动,积极争取社会各界对法院工作的理解和支持。
(六)推进“两庭”建设。加快审判办公大楼建设步伐,争取早日竣工投入使用,尽快开工建设新街、感城、东河三个人民法庭,为公开审判提供保障和支持,向社会展示东方法院公正、廉洁、文明、高效的新形象。
各位代表,在新的一年里,市法院将以党的十八精神为指导,以求真务实的工作作风,再接再厉,锐意进取,积极推动法院工作上新台阶,为实现东方又好又快发展作出新的贡献。